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          生物制藥事業

          三門峽市人民政府 關于加快三門峽高新技術產業開發區發展的實施意見
          發布時間:2019-05-23 10:52???來源:??? 點擊:

          各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、開發區管理委員會,市人民政府有關部門:

          為加快三門峽高新技術產業開發區(以下簡稱三門峽高新區)建設步伐,夯實創建國家級高新區基礎,進一步推動全市產業結構調整、產業升級和創新發展,根據《河南省人民政府關于促進高新技術產業開發區發展的意見》(豫政〔201443號)精神,結合我市實際,提出如下意見。

          、總體要求

          指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神,以提高自主創新能力為核心,加大創新驅動發展戰略實施力度,大力發展戰略性新興產業,壯大高新技術產業集群,促進產業轉型升級和發展方式轉變,努力實現新型工業化、信息化和城鎮化協調發展,為促進全市轉型創新發展作出積極貢獻。

          戰略定位。以創建國家級高新區為契機,按照國家級高新區四位一體定位要求,以經濟結構調整和發展方式轉變為主線,以體制機制創新為動力,努力把三門峽高新區建設成為具有全球影響力的黃金深加工與交易基地、鋁精深加工產業生態示范基地、一帶一路戰略開放經濟試驗區、三門峽市產城融合發展的創新型經濟高地。

          發展目標。以創建國家級高新區為總體目標,十三五,以有色金屬深加工為代表,形成具有國內競爭力的創新型產業集群,實現規模以上企業營業收入1000億元;自主創新能力顯著增強,新增國家級創新平臺3個以上,高新技術企業10家以上,、市級各類技術研發中心20家以上,企業研發費用投入占增加值比重達到3%以上。

          、主要任務

          大力提升自主創新能力。鼓勵和支持國內外高等院校、科研機構、企業研發中心、科技服務企業等入駐三門峽高新區;三門峽高新區財政要按照一事一議原則重點支持在三門峽高新區內建立的研發總部、檢驗檢測和產業技術研究院等新型研發機構;大力開展高新技術企業培育行動,科技、財政、稅務等部門要優先支持三門峽高新區內符合高新技術企業認定條件的企業;鼓勵將新引進和新建的科研院所、重點實驗室、工程技術中心、公共技術服務平臺等項目集中入駐三門峽高新區,打造一批科技小巨人”“創新型企業”,培育一批核心技術和主導產品,不斷強化企業創新主體地位,形成研發機構、人才、技術、設備、信息的集聚優勢,促進交叉創新和集成創新。

          構建科學高效的管理體制和運行機制。市政府依法賦予三門峽高新區省轄市級經濟管理權限和相關的行政管理權限;對法律、法規規定不能賦予的專屬經濟和行政管理權限,統籌協調建立有關職能部門統一辦理、聯合辦理或集中辦理的工作平臺或機制。三門峽高新區要建立有利于發展的科學高效的新型管理體制,在管理模式上先行先試。鼓勵三門峽高新區探索推進一區多園建設,由三門峽高新區統一管理和規劃。

          加快產業結構優化升級。在三門峽高新區統籌規劃戰略性新興產業和高新技術產業,推動戰略性新興產業成為三門峽高新區主導產業,培育一批新的產業業態,促進產業結構明顯優化。不斷完善產業鏈條,突出高端裝備制造、有色金屬、新材料、新能源等戰略性新興產業和高新技術產業發展,將三門峽高新區打造成為具有全球影響力的黃金深加工與交易基地和國內外知名的鋁精深加工產業生態示范基地。

          促進科技與金融的融合發展。支持三門峽高新區加快投融資業務改革創新,不斷拓寬企業融資渠道,培育多層次的資本市場,建立完善政府引導、多方參與、形式多樣、市場調節的科技金融服務體系。支持商業銀行在三門峽高新區設立科技支行;探索貸款擔保機構、風險投資與銀行合作的科技擔保投資體系;支持金融機構在三門峽高新區開展知識產權質押、股權質押和動產質押等靈活多樣的金融創新服務;鼓勵三門峽高新區設立服務本地科技型中小企業的創業投資引導基金,引導社會資金多渠道進入創業投資領域。

          加快創新創業服務體系建設。推進三門峽高新區國家級孵化器建設,積極探索市場化運營模式,優化產業組織和資源配置方式,堅持政府引導、多元投資、專業發展的原則,支持社會多元主體在三門峽高新區建設各類科技創業孵化器,不斷壯大創業孵化器的規模,以孵化器、加速器等科技創業服務平臺為節點,形成符合產業鏈發展各階段所需的創業服務體系。鼓勵和支持高等院校、科研機構與三門峽高新區聯合建設大學科技園;推動三門峽高新區與三門峽職業技術學院、三門峽技師學院、三門峽社會管理職業學院的深度合作。

          不斷推進科技成果轉移轉化。三門峽高新區要積極開展對外合作,推動引資、引智、引技有機集合,依托三門峽科技大市場等服務體系,逐步建立技術轉移轉化機制。按照技術合同認定登記管理辦法要求,對經過技術合同認定登記的技術開發、技術轉讓合同所取得的收入免征增值稅。對三門峽高新區企業一個納稅年度內,技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業所得稅,超過500萬元的部分減半征收企業所得稅。

          加強環境保護和生態建設。三門峽高新區要科學規劃,合理布局,同步編制發展規劃和規劃環評;在建設過程中,堅持開發與保護并重,加強環境保護和生態建設,優先完善環?;A設施,注重保護飲用水源地等重要生態功能區;加快完善集中供水、供熱及污水、垃圾集中處理等基礎設施;發展循環經濟,推進國家循環經濟試點工作,促進轄區內生產、流通、消費過程減量化、再利用和資源化。

          、保障措施

          十一加大財稅政策支持力度。按照相關稅法落實高新技術企業、大學科技園、科技企業孵化器、創業投資企業、知識產權服務業、技術先進型服務企業和小型微利企業等稅收優惠。三門峽高新區行政區域內的國有土地有償使用收入、耕地占用稅和契稅等稅費和非稅收入,由三門峽高新區財稅部門征收;三門峽高新區財政收入增量不上解,用于三門峽高新區可持續發展。設立三門峽高新區金庫,三門峽高新區金庫設立前繳入市級金庫的地方稅收和非稅收入,市財政按月結算撥付給三門峽高新區財政;三門峽高新區金庫設立后,行政區域內的地方稅收和非稅收入全部繳入三門峽高新區金庫。三門峽高新區金庫設立前轄區項目繳入市級金庫的土地出讓金除上繳省3%,計提的農業土地開發資金、國有土地收益基金、廉租房建設資金、教育資金、農田水利建設資金等基金,由市財政全額返還后用于三門峽高新區發展建設。用于扶持科技創新、產業發展、技術改造、結構調整和公共服務平臺的各類專項資金,在同等條件下向三門峽高新區適當傾斜。三門峽高新區財政要將科學技術經費作為重點支出予以保障,科學技術經費主要向支持企業研究開發和創新創業服務平臺建設傾斜。三門峽高新區行政區域區內的土地出讓收益根據土地管理權限,由三門峽高新區管理和支配,用于三門峽高新區基礎設施建設,市財政安排創新體系建設專項資金重點支持三門峽高新區創新體系建設,市科技經費重點支持三門峽高新區創新體系建設。

          十二加大用地保障力度。由市國土資源局依法委托三門峽高新區管委會國土管理機構行使相關管理職權,市政府相關部門要做好三門峽高新區城鄉建設用地規模、年度建設用地指標、占補平衡指標的保障工作。靈寶市、陜州區政府要做好原所屬轄區耕地占補平衡指標的保障工作,配合三門峽高新區做好土地報批和供應工作。

          十三不斷加強人才支撐。按照中共三門峽市委三門峽市人民政府關于大力引進高層次創新創業人才團隊的若干意見試行)》精神,以需求和產業發展為導向,完善人才引進和培養政策體系,對接引進急需的高層次創新創業人才團隊)。建設高層次人才創新創業基地、創新人才培養示范基地,搭建人才創新發展平臺。優先支持三門峽高新區內由高層次人才創辦或聯辦的企業建立省級研發中心和產業技術研究院,并按照相關政策給予扶持。保障并完善高層次人才的科研工作條件,對擁有核心技術的創新創業人才,三門峽高新區財政給予產業化或研發扶持資金資助,并在醫療服務、子女入學、配偶就業等方面,予以妥善安置和照顧。鼓勵三門峽高新區建設專家公寓等,為高層次人才提供優良的居住條件和工作環境。

          、組織領導

          (十四)強化組織領導。各縣、政府和市政府有關部門要進一步提高對三門峽高新區發展重要性的認識,采取切實有效措施支持三門峽高新區建設。國家級高新技術產業開發區創建工作指揮部負責部署推進三門峽高新區建設發展,研究解決三門峽高新區在國家級高新區創建工作中的重大問題;指揮部下設辦公室,負責指揮部日常工作,研究解決三門峽高新區發展及創建工作中的具體困難和問題,協調推動各項工作落實。各有關單位要成立相應組織領導機構,充分發揮職能作用,全力支持三門峽高新區發展。

          十五強化工作合力。各縣、政府和市政府有關部門要統一思想,提高認識,城鄉一體化示范區和市科技、發展改革、財政、工業和信息化、城鄉規劃、國土資源、環保、稅務等部門要明確責任分工,細化工作任務,密切協作配合,加快推進實施。

          十六強化組織落實。各縣、政府和市政府有關部門要根據本意見,盡快制定本地區和本部門促進三門峽高新區發展的具體實施方案,確保各項政策落實到位,不斷提升三門峽高新區的創新驅動、科學發展水平。同時,要加強輿論宣傳,在全社會范圍內營造支持三門峽高新區建設發展的良好氛圍。

          2017年12月5日

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