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          生物制藥事業

          三門峽市人民政府 關于三門峽市工業轉型發展的實施意見
          發布時間:2019-05-23 10:53???來源:??? 點擊:

          各縣、人民政府,城鄉一體化示范區、開發區管理委員會,市人民政府各部門

          為貫徹落實省委、省政府關于打好轉型發展攻堅戰的部署要求,加快破解我市轉型發展瓶頸制約,構建產業發展新體系,提高實體經濟發展質量和核心競爭力,制定如下意見。

          、指導思想

          深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,落實五大發展理念,推動工業經濟結構戰略性調整取得顯著成效,傳統產業改造升級加快,新產業、新動能持續凝聚,實現產業鏈條由價值鏈低端價值鏈中高端轉變,產業競爭力持續增強,真正走出一條有質量、有效益、可持續的轉型發展新路子。

          、發展方向

          改造提升傳統產業

          依托現有產業基礎,綜合運用鏈條延伸、技術改造、企業服務、品牌打造等手段,對傳統產業進行改造提升,進一步增強整體影響力和競爭力。持續提升產業層次,促進產業鏈向終端延伸、價值鏈向高端攀升,加快對產品結構進行改造升級,帶動存量結構調整,重點培育黃金、鋁工業、煤及煤化工三大全產業鏈,打造產業轉型升級新引擎。

          1.黃金工業產業集群。堅持區內深探、區外協作、精深發展”,著力打造勘探-采選-冶煉-多金屬回收-精深加工-首飾珠寶全產業鏈。堅持走出去引進來并重,積極借勢一帶一路戰略,鼓勵域內企業走出去”,加大區外資源并購和國際原料市場開拓力度,提升機械化、智能化采礦水平,開展金屬礦選冶、無氰提金等工藝技術工業化應用。在穩定礦產金產量的基礎上,積極引進黃金深加工企業,大力發展金鹽、金絲等工業用金產品和納米級白銀、銀基觸頭、銀基電子漿料等工業用銀精深加工產品;積極發展金銀飾品、鑲嵌品、工藝品、禮品產業。全力打造立足黃河金三角、面向中西部、輻射歐亞大陸的黃金珠寶加工批發交易中心、非標準金交易中心,創新黃金金融產品,有序發展黃金租賃、抵押、擔保業務,建立專業跨行支付清算服務公共平臺,成立三門峽金融電子結算中心,提升中國金城的品牌效應,打造亞洲金都的產業名片。

          重點任務近期重點推進中原黃金冶煉廠二期年產20萬噸銅、金城冶金日處理2000噸復雜難處理金精礦多金屬回收、中金集團金銀制品加工、黃金珠寶產業園項目建設;培育壯大金銀飾品生產規模,開發工業用金和工業用銀產品,力爭用5年時間飾品產業新增產值突破200億元。

          2.鋁工業產業集群。利用好新探明鋁土礦資源,按照資源換發展的思路,加快推進氧化鋁深加工產業發展。著力破解電解鋁瓶頸,促使恒康鋁業14萬噸電解鋁產能和天元鋁業停產產能復產。積極圍繞汽車、軌道交通、電子信息、食品醫藥、航空航天等發展需求,以戴卡輪轂、東方希望、開曼鋁業等龍頭企業為依托,以輕量化、高性能化和多功能化為方向,以同人鋁業鋁合金鑄造及深加工、凱斯曼三門峽汽車零部件項目為突破口,推動高端鋁精深加工產業發展,實現從原材料基地向終端產品制造基地的轉型升級。

          重點任務以資源配置等手段引導東方希望、開曼鋁業及中鋁集團等發展鋁精深加工項目。積極推進煤電鋁網一體化發展,加快同人鋁業一期年產30萬噸航天航空及汽車鋁合金板生產線項目復工、德國凱斯曼年產6萬噸汽車輕量化項目、開曼鋁業年產3萬噸固體鋁酸鈉及年產2萬噸超細氧化鋁項目開工,積極采取措施盤活黃河鋁業、威爾科技、鑫旺鋁箔、華盛鋁業等企業閑置資產。力爭用5年時間高端鋁材和汽車零部件產值突破百億元。

          3.煤及煤化工產業集群。以綠色循環發展、提升產品競爭力為核心,以構建新型煤化工多聯產體系為重點,積極延伸產業鏈條,重點打造四大產業鏈條煤氣化-副產品延伸加工產業鏈,加快延伸醋酸產業鏈,逐步實施醋酸乙烯、聚乙烯醇PVA及其后續深加工項目;新型煤生化產業鏈,大力發展乙二醇、低碳醇、甲醇蛋白、蛋白纖維等產品,加快突破水蛭素等高端產品生產技術;煤制清潔能源產業鏈,大力發展甲醇制取二甲醚,焦爐煤氣制取甲醇、LNG、二甲醚,蒽油制備清潔燃料油等產品;精細化工產業鏈,加強與鹽化工、石油化工產業融合發展,積極發展乙二醇、PBT、PTMEG、芳綸、氨綸、聚酯、聚氨酯、甲醇蛋白添加劑等精細化工產品。

          重點任務按照環保要達標排放,安全生產要守住底線的要求,推動?;飞a企業退城進園”,加快年產10萬噸酚醛樹脂、20萬噸聚甲氧基二甲醚、年產1.5萬噸粗酚及5萬噸焦油加氫、開祥化工綜合物料平衡及清潔生產等項目實施進度,以義煤綜能公司為依托,加快推進低階煤提質技術研發和示范。

          培育壯大新興產業

          以綠色化、高端化、園區化為方向,加強龍頭企業培育和引進,通過集團化、體系化承接產業轉移,重點做大做強裝備制造、銅精深加工、新材料、食品、生物及新醫藥、新型建材等產業集群規模,培育新的經濟增長點。

          1.裝備制造產業。大力發展汽車裝備、智能制造等高端裝備制造業,鞏固提升礦山、化工、電力等裝備制造優勢,建設中西部地區重要的先進制造業基地。

          新能源汽車。以打造完善的新能源汽車關鍵零部件-新能源汽車配套產品-新能源汽車整車產業鏈為目標,加快建設500億級新能源汽車產業集群。同步配套發展充電樁、城市充換電站、城際快充電站等配套設施,探索商業運營模式,加快新能源汽車推廣應用和試點示范。

          專用汽車。重點提升罐式運輸車、環衛專用車等車輛性能,加快發展起重舉升類特種車、多輪驅動和LNG運輸車、CNG運輸車等新產品。積極引進車輛設施設備、控制系統零部件等企業,著力提高同步開發、專業制造和規模配套能力。

          礦山裝備。煤礦裝備產業應以成套化、高端化、智能化、國際化為發展方向,實現煤礦井下綜采設備成套化,重點發展液壓支架,逐步開發其他煤炭綜采設備,同時開發煤礦設備再制造技術,積極發展軌道交通配件,拓展產業發展路徑;黃金礦山裝備行業重點發展高效、節能礦物分選技術,開發新型重選、浮選裝備。

          量儀行業。把握裝備制造業趨勢,以量儀的數字化、智能化和網格化為技術提升方向,以發展制造過程重點在線測量儀和智能化控儀器為重點,大力發展電動量儀、光檢查量儀和成套智能化監測量儀。

          化工機械。加大對化工裝備制造業的技術改造力度,繼續鞏固壓力容器、干燥設備和輸送設備等產品在石油化工、化肥等傳統市場的地位,同時積極發展環保設備的開發創新,大力開發污水處理、物料回收、能量回收及再利用等節能環保設備。

          水工機械。在保持水電、火電裝備優勢的同時,積極拓展產品品種,重點發展鋼結構產品、起重機產品、海洋工程裝備,提高產品質量,創建知名品牌,擴大市場占有率。

          智能裝備。積極引進智能基礎制造裝備和智能制造成套裝備生產企業,重點發展全套光柵檢測設備、在線檢測精密量儀、智能儀器儀表、智能機器人、智能精密機床及模具等智能裝備產品。

          高端專業裝備。重點提升發展礦山裝備、化工裝備、電力裝備,提高技術創新、系統設計、系統集成和工程總成能力,形成優勢明顯、特色突出的機械裝備產業發展新格局。

          重點任務加快推動多輪驅動專用車、冷鏈運輸專用車、智能高空作業車、硬巖掘進機等項目落地開工;加快實施10萬輛電動汽車、200套機器人及600套精工模具等項目建設。依托化工機械廠積極發展高端化工設備,通過中原精密積極同馬波斯公司加強合作,爭取在我市設立生產基地。

          2.銅精深加工產業。依托銅、電解銅箔、壓延銅箔等產品優勢,加大動力電池用銅箔等項目的實施力度,盡快形成產業優勢;積極發展磷銅球、PCB專用陽極磷銅材料、海洋與核電工程專用耐腐蝕銅合金等新材料;適度發展高速鐵路、汽車、船舶等交通運輸以及電力、輕工、建筑行業用銅金屬,把銅產業培育成為工業發展的新增長極。

          重點任務加快實施寶鑫電子年產4萬噸動力鋰電池負極專用銅箔、金源朝輝銅業壓延銅箔二期、鴻宇電子撓性覆銅板二期項目建設。謀劃和推動高精度耐腐蝕銅合金、特種銅管材、風電電機銅母線、高鐵電機電磁線等高端產品項目落地建設。

          3.新材料與電子信息產業。加快材料工業高精尖化發展,以技術創新為先導,以擴大產品能力、提升產品品級、增加新品種為重點,壯大新材料產業集群規模。重點發展以高檔鋁合金材料、有色金屬復合材料等為主的新型金屬材料,以先進陶瓷、綠色耐火材料和高性能摩擦材料等為主的無機非金屬材料,以聚碳酸酯和聚氨酯復合板等材料為主的高分子及復合材料,以電池隔膜、正負極材料等為主的新能源材料。

          順應計算機、彩電、手機、穿戴設備等終端產品智能化、平板化、網絡化、綠色化發展趨勢,搶抓新一代信息技術產業加速發展的機遇,積極承接產業轉移,加強科技創新,大力發展原材料、零部件生產與組裝,最終形成智能終端設備生產的完整電子信息產業鏈,并建立完善廢舊產品回收機制。

          重點任務加快河南承明光電股份有限公司LED外延原材料高純金屬有機化合物MO源光電材料、寶一訊電子公司電子廠USB Type-C連接器、三郎電氣公司電線電纜行業工業云及信息化平臺等項目建設;對域內耐火材料生產企業進行整合重組,開展綠色化改造。積極推進電子信息產業鏈條下游延伸,打造完整產業鏈。

          4.食品產業。圍繞居民消費結構升級需求,堅持精深加工、效益優先、系列開發、食品安全的發展原則,重點發展果蔬加工、畜產品加工、休閑食品、特色農產品加工、釀酒加工,著力提高農產品資源轉化率,將食品產業打造成為國內產業特色明顯、競爭能力較強的優勢產業。

          重點任務加快推進匯源金地杜仲產業園建設,不斷壯大食用菌和果品加工能力,盤活景源果業、緣份果業等不良資產。積極扶持牛羊肉、煙草、食用菌、蜂蜜、果品、乳制品、家具等加工產業發展,培育做大農產品加工產業規模。

          5.生物及醫藥產業。緊抓國內外生物醫藥市場迅速擴大機遇,積極引進國內外知名企業和研發機構,推動域內生物醫藥企業整合重組,大力發展酶制劑等生物制品和生物藥品、中藥制劑、中藥飲片等中成藥和保健品,搶占生物醫藥產業制高點。鼓勵藥企大力發展中藥材種植基地。

          重點任務近期要加快推動樂氏同仁三門峽莘原制藥廠異地擴建項目、賽諾維擴建改造升級項目等項目建成投產,積極推動賽諾維公司境外上市。

          6.新型建材推動建材行業從能源資源消耗型向低碳節約環保型轉變,從單一材料制造向全產業鏈發展轉變,打造結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代建材工業體系。

          重點任務水泥行業。著力培育錦榮水泥、騰躍同力水泥等骨干企業,整合資源,優化存量,著重開發第二代新型干法水泥工藝及裝備新技術和新型低碳高標號、重大工程建設用多品種特種水泥。綠色墻體材料。以墻體材料、裝飾材料、門窗材料高性能玻璃)、保溫材料、防水材料為發展重點,大力開發新型墻體推廣應用的配套產品和模塊化生產技術,加大以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、化工廢渣、冶煉廢渣、尾礦等固體廢物為原料生產水泥、新型墻體材料等建材產品的比重,推進清潔生產。剛玉行業。提高行業準入門檻,加大整合力度,規范市場競爭,高標準建設高廟超硬材料產業園。

          推動工業、生產性服務業融合發展

          充分發揮生產性服務業對工業制造業的服務、配套、支撐和促進作用,推動二、三產業協調、融合發展,以物流服務業為紐帶,實現制造業與配套生產性服務業的協同發展,共同拉動經濟增長和民生改善。強化產業融合意識,選準產業融合的路徑,提供產業融合支撐,促進產業之間的延伸融合、產業內部的重組融合,促進傳統產業創新,推進產業結構優化。

          結合我市實際,重點發展現代物流、電子商務、現代金融等產業,加快科技研發、質量檢測、信息服務、文化創意與設計等生產性服務業平臺建設,提升服務層次。以支撐主導產業發展為導向,圍繞我市產業轉型升級發展需求,大力推動商務中心區、特色商業區等產業載體建設,積極引進和培育一批現代服務業企業,提升現代服務業對制造業的滲透力和支撐力。

          依托鄭歐班列物流通道和蒙華鐵路建設,積極發展煤炭、有色金屬等大宗工業品物流,為黃河金三角企業提供全方位、便利化的原材料、半成品和產成品物流服務。

          依托全市果品資源優勢,圍繞陜州蘋果、靈寶蘋果、盧氏特色農產品等優勢產業,加快冷鏈物流項目建設,持續提升全市冷鏈物流發展規模水平。

          依托現有海關監管場所,積極申建三門峽綜合保稅區和三門峽鐵路開放口岸,大力發展保稅物流,構筑黃河金三角地區保稅物流發展高地。

          抓住電子商務迅猛發展的重大機遇,結合阿里巴巴·三門峽產業帶建設,積極吸引電子商務龍頭骨干企業布局建設區域物流節點,打造黃河金三角區域性電子商務物流樞紐。

          推進工業化、信息化兩化深度融合

          加快信息技術在制造業的集成應用,推動研發設計數字化、生產過程自動化、裝備制造智能化、經營管理網絡化及全流程集成。加快國家和省級工業云創新服務試點建設,鼓勵電信企業、互聯網企業為工業云提供存儲和分析服務,加快工業大數據開發利用。支持企業積極發展在線監控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新業務。深化企業電子商務應用,大力發展平臺經濟,推動工業電子商務行業和區域試點。

          、工作舉措

          實施開放帶動戰略。圍繞發展和壯大優勢產業,重點打造以汽車及零部件、黃金及副產品延伸為主的裝備制造產業園、黃金珠寶飾品加工產業園、銅精深加工產業園、大數據產業園、物流產業園,緊緊盯住重點央企、大型民企、新興市場主體,招引一批科技含量高、市場前景好、產業帶動強的項目。積極適應招商形勢變化,強化協會招商、網絡招商、以商招商,提高招商實效。壓實工作責任,加強落地項目服務,重點項目實行五個一推進機制,切實提高簽約項目三率”。

          強化項目建設推動。堅持以項目建設為抓手,著力擴大有效投資,形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達效一批的良性循環。市縣兩級聯動、各負其責,合力推動。建立項目監測月報告制度,加強項目監測,及時、全面、準確掌握項目進展情況。深入落實國家和省一系列鼓勵民間投資的支持政策,順應國家有序放開配電網、電信、市政、社會服務等領域市場準入,謀劃研究一批符合民間資本和各類產業基金胃口的好項目,吸引更多民間資本進入。

          不斷提升創新能力。堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈配置資源鏈,提高重點領域和關鍵環節的創新能力。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。鼓勵大眾創業、萬眾創新。

          加快盤活低效資產。停產半停產企業和停建緩建項目占用大量資源,影響工業經濟持續健康發展。要抓緊開展摸底排查,根據停產半停產企業和停建緩建項目的所屬行業特點、工藝技術水平、市場前景、資產運營情況等因素,注重運用市場機制、經濟手段和法治辦法,通過租賃回購、兼并重組、債務重組、破產重整和破產清算等方式,因企施策進行分類處置,盡可能多兼并重組、少破產清算,逐年盤活廠房、土地、設備等閑置資產。新建項目要優先安排利用低效資產。

          加強運行協調服務。加強經濟運行調控,建立土地、資金等重點要素與外部市場聯動調節機制。突出抓好企業服務,完善市領導分包、首席服務員等制度,持續搞好產銷、銀企、用工、產學研四項對接”,加大對黃金、電解鋁、煤化工、裝備制造等困難行業的政策和信貸支持力度,實現主導產業經濟運行平穩。切實防范風險隱患,妥善應對不良資產、企業互保等風險,嚴厲打擊和處置非法集資,有效防控金融市場風險;引導企業強化風險意識,加強財務管控,優化債務結構,降低企業杠桿,穩健有序發展,有效防控企業經營風險;推動政府融資機制規范化、透明化和法制化,有效防控債務風險。

          、組織保障

          加強組織領導。建立三門峽市工業轉型發展聯席會議制度,由市政府領導牽頭,市政府有關部門和各縣、政府為成員單位。成員單位定期會商,研究落實工業轉型發展相關配套政策措施,協調解決工業轉型發展中的重大事項,切實推進轉型發展。聯席會議辦公室設在市工業和信息化委,負責聯席會議的日常工作。

          嚴格督導考核。依據三門峽市工業轉型升級考核辦法的績效考核評價體系和具體考核辦法,對各縣、政府和城鄉一體化示范區、開發區管委會工業轉型發展成效進行考核,強化考核結果運用。完善監測評估制度,加強監測評估能力建設,強化對方案實施情況的跟蹤分析。對在轉型發展工作中作出突出貢獻的縣、)、部門、企業及個人給予表彰獎勵,對工作不力的進行通報批評。

          優化發展環境。全面推行依法行政,進一步優化法治環境。開展政風行風評議,提高行政效能。進一步優化市場環境,維護公平競爭的市場秩序。加大宣傳力度,營造有利于轉型發展的良好氛圍。

          2017年7月11日

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